Dengan distrik sekolah di beberapa bagian negara yang merasakan sakitnya kekurangan guru, negara bagian telah mencoba mengatasi masalah tersebut dengan tambal sulam kebijakan yang memperluas siapa yang dapat memimpin kelas: dari guru magang di Arizona hingga sertifikasi jalur cepat untuk veteran militer di Nebraska.
Para peneliti di Kansas State University menggali lebih jauh ke dalam data tenaga kerja pendidikan untuk menemukan tidak hanya di mana kekurangan guru terjadi, tetapi sejauh mana negara bagian mengandalkan guru yang “kurang memenuhi syarat”.
Itu didefinisikan oleh laporan sebagai posisi mengajar yang diisi oleh orang-orang yang memiliki “sertifikasi tidak tetap, sementara, sementara, atau darurat” untuk mengajar. Ini juga termasuk guru bersertifikat yang mengisi posisi di luar mata pelajaran keahlian mereka — seperti guru sejarah yang ditugaskan di kelas matematika.
Tuan D. Nguyen, asisten profesor di Sekolah Tinggi Pendidikan Kansas State University, dan rekan-rekannya menemukan setidaknya 163.000 posisi mengajar di seluruh negeri dipegang oleh guru yang tidak memenuhi syarat. 36.500 pekerjaan mengajar lainnya kosong, menurut laporan tahun 2022 mereka.
Sumber: Universitas Negeri Kansas. Visualisasi data oleh Nadia Tamez-Robledo.
Konsekuensi bagi siswa di distrik tersebut dapat bervariasi, kata Nguyen, karena sekolah yang menghadapi kekurangan guru dapat menggabungkan kelas – hingga 34 atau 35 siswa, dalam beberapa kasus – atau membatalkan kelas yang lain sama sekali.
“Mereka mungkin berkata, ‘Kami tidak akan dapat menawarkan kelas fisika,’” Nguyen menjelaskan, “atau menggunakan pengganti hanya untuk memiliki seseorang di kelas itu dan menjaga kelas tetap terkendali. [Or they might] tempatkan seseorang yang tidak memenuhi syarat untuk berada di sana, seperti guru bahasa Inggris yang mengajar biologi.”
Khusus untuk kursus STEM, Nguyen mengatakan penting untuk memiliki instruktur yang tidak hanya memiliki pengetahuan pedagogis tetapi juga pengetahuan konten untuk mengajar kelas secara efektif.
Guru yang tidak memiliki sertifikasi standar — seperti sertifikat sementara atau darurat — juga cenderung meninggalkan sekolah atau profesinya, menurut laporan tersebut.
“Anda mendapatkan siklus churn ini, dan ini merugikan distrik,” kata Nguyen. “Itu dua masalah utama. Apakah ini guru terbaik untuk mata pelajaran ini sehingga siswa tidak dirugikan oleh guru yang tidak memiliki konten [expertise]? Jadi sekolah tidak harus menggantinya?”
Titik Panas
New Hampshire menduduki puncak daftar negara bagian dengan sekitar 349 guru yang tidak memenuhi syarat untuk setiap 10.000 siswa. Melihat angka dalam hal kepegawaian, ada 40 guru yang tidak memenuhi syarat untuk setiap 100 guru di negara bagian.
Pejabat tinggi pendidikan negara bagian menunjuk ke lima program sertifikasi guru alternatif New Hampshire, yang masing-masing membutuhkan gelar sarjana, sebagai faktor yang menjelaskan rasio ini.
“New Hampshire memiliki jalur alternatif yang ketat untuk program lisensi itu [has] telah berhasil menyediakan pendidik yang kompeten, berkualitas, berpengetahuan luas dan profesional,” kata Frank Edelblut, komisaris departemen pendidikan negara bagian, dalam sebuah pernyataan email. “Karena jalur sertifikasi alternatif kami yang kuat, kami dapat menarik individu berkualifikasi tinggi di luar profesi pendidikan untuk memperkaya kehidupan siswa di New Hampshire.”
Sementara New Hampshire kesulitan menemukan guru di bidang studi tertentu — matematika tingkat atas dan sains sekolah menengah, misalnya — para pejabat mengatakan kepada ABC News bahwa negara bagian secara keseluruhan tidak berurusan dengan kekurangan dalam analisis nasional yang diterbitkan pada bulan Februari.
Washington, DC, berada jauh di urutan kedua dengan 237 guru yang kurang memenuhi syarat untuk setiap 10.000 siswa — atau sekitar 29 guru yang kurang memenuhi syarat untuk setiap 100 guru. Ibukota negara dan pinggiran kota sekitarnya dilanda lonjakan pengunduran diri guru musim panas lalu.
Tetapi juru bicara Kantor Pengawas Pendidikan Negara Washington, DC meragukan keakuratan data tersebut, mencatat bahwa angka tentang sekolah kota berasal dari laporan federal yang berasal dari tahun 2018.
“Peringkat ini mungkin belum tentu mencerminkan lanskap tenaga pendidik saat ini di seluruh negeri,” kata juru bicara itu dalam pernyataan email, menambahkan bahwa lebih dari 90 persen guru di Washington, DC dianggap “di lapangan” pada tahun 2022.
Istilah ini mengakui guru sebagai “memiliki gelar sarjana di bidang pengajarannya, sertifikasi aktif di bidang pengajarannya, dan/atau setidaknya satu tahun mengajar efektif di bidangnya yang diukur dengan [local education agency] sistem evaluasi guru.”
North Carolina, Massachusetts dan New Jersey melengkapi posisi lima besar.
Sementara itu, masalahnya paling tidak parah di Iowa. Itu tidak berarti gambaran cerah di Negara Bagian Hawkeye, di mana banyak distrik memulai tahun ajaran tanpa daftar guru dan pengganti yang lengkap.
Sumber: Universitas Negeri Kansas. Visualisasi data oleh Nadia Tamez-Robledo.
Kapan rasio guru yang kurang memenuhi syarat menjadi masalah? Itu tergantung pada masing-masing komunitas, kata Nguyen.
“Apakah itu tampak tinggi bagimu atau rendah bagimu? Ini subyektif terhadap apa yang ingin Anda terima, ”katanya. “Di sekolah menengah, saya tidak ingin 30 guru yang kurang memenuhi syarat melayani di sana.”
Alasan kekurangan guru dan penggunaan guru yang kurang memenuhi syarat bervariasi tergantung pada negara bagian, jelasnya. Beberapa negara bagian tidak memiliki cukup orang yang terdaftar dalam program persiapan guru, sementara yang lain melihat lebih banyak guru yang pensiun dan pergantian yang lebih tinggi. Ini adalah masalah yang akan terus digali oleh para peneliti Kansas State University.
Dalam hal menopang angkatan kerja guru untuk jangka panjang, Nguyen mengatakan bahwa bidang pendidikan tidak hanya harus menarik lebih banyak orang ke program universitas keguruan, tetapi juga memberi insentif kepada orang untuk tetap tinggal. Tapi, tambahnya, ini lebih dari sekadar angka.
“Dalam jangka panjang, kita perlu memikirkan untuk mengubah narasi tentang apa artinya menjadi guru di negeri ini,” ujarnya. “Guru harus dihormati, dan gaji harus sesuai dengan tingkat pengalaman yang mereka miliki. Jika tidak, sulit untuk melihat bagaimana kami mengubah gambaran keseluruhan. Jika kita dapat meningkatkan gaji, prestise, dan rasa hormat, jika kita dapat meningkatkan produksi dan menurunkan omset, itu akan membantu kekosongan dan tingkat guru yang tidak memenuhi syarat.”