Dengarkan artikel 7 menit Audio ini dihasilkan secara otomatis. Beri tahu kami jika Anda memiliki umpan balik.
Selama beberapa bulan terakhir, pakar pendidikan tinggi meramalkan bahwa Departemen Pendidikan AS tidak akan memenuhi tenggat waktunya sendiri untuk mengeluarkan versi final dari dua peraturan penting.
Badan tersebut awalnya bermaksud pada bulan Mei untuk menerbitkan aturan tentang Judul IX, undang-undang yang melarang diskriminasi berbasis jenis kelamin di sekolah-sekolah yang didanai pemerintah federal. Satu peraturan luas dan akan menentukan bagaimana sekolah harus menyelidiki kekerasan seksual, sementara yang lain akan mencegah larangan menyeluruh terhadap atlet transgender yang berpartisipasi dalam olahraga yang selaras dengan identitas gender mereka.
Tetapi proses pengaturan memakan waktu, dan, seperti yang diharapkan, iterasi akhir peraturan sekarang direncanakan untuk bulan Oktober.
Keputusan tersebut segera memicu kritik dari para pendukung korban kekerasan seksual yang mengatakan Departemen Pendidikan tidak bergerak cukup cepat. Namun, penundaan tersebut dapat menguntungkan perguruan tinggi, secara teoritis memberi mereka lebih banyak waktu untuk mempersiapkan perubahan kebijakan yang seismik.
Itu akan bergantung pada saat Departemen Pendidikan memutuskan untuk memberlakukan aturan tersebut, tanggal yang belum ditetapkan untuk publik. Juru bicara Departemen Pendidikan merujuk Higher Ed Dive ke pernyataan Mei yang mengumumkan penundaan tersebut.
Kapan aturan pemerintahan Biden mulai berlaku?
Teori yang berlaku di antara para ahli kebijakan adalah bahwa Departemen Pendidikan akan menyelesaikan kedua aturan Judul IX pada bulan Oktober dan memberlakukannya tahun depan, sebelum dimulainya kalender akademik 2024-25.
Hal ini akan memberikan waktu kepada perguruan tinggi untuk mencerna persyaratan peraturan baru yang rumit tetapi menghindari penerapannya selama tahun akademik, kata Audrey Anderson, seorang pengacara yang berspesialisasi dalam pekerjaan pendidikan tinggi di firma Bass, Berry & Sims.
Memiliki tanggal mulai pertengahan tahun justru akan menimbulkan masalah, kata Anderson. Di bawah garis waktu ini, perguruan tinggi akan menguraikan mandat Judul IX yang baru saat mereka melatih karyawan mereka di dalamnya. Dan mereka secara bersamaan perlu menangani episode kekerasan seksual yang muncul.
Hal ini dapat menyebabkan beberapa skenario yang membingungkan, seperti jika insiden terjadi sebelum peraturan baru berlaku tetapi dilaporkan setelah kejadian.
“Ini akan menjadi kebijakan yang sangat buruk,” kata Anderson.
Namun, beberapa orang di ruang pendidikan yang lebih tinggi menganggap Departemen Pendidikan dan Kantor Hak Sipilnya tidak peduli dengan tekanan terhadap institusi semacam ini. OCR menyelidiki kemungkinan pelanggaran Judul IX.
Pertimbangkan mantan Sekretaris Pendidikan Betsy DeVos, yang membantu mengembangkan peraturan Judul IX yang masih berlaku. Dia mengarahkan agar aturannya berlaku pada Agustus 2020, hanya beberapa bulan setelah diselesaikan, dan saat perguruan tinggi bergulat dengan dampak ekonomi dari pandemi COVID-19. Umumnya, peraturan dapat berlaku tidak lebih cepat dari 30 atau 60 hari setelah diselesaikan, tergantung pada kerumitannya.
“Saya rasa tidak ada orang di OCR yang sangat memperhatikan jadwal akademik,” kata Brett Sokolow, presiden Asosiasi Administrator Gelar IX.
Perguruan tinggi harus bersiap
Dewan Pendidikan Amerika, lobi tertinggi pendidikan tinggi, pada bulan September juga mendesak Departemen Pendidikan untuk tidak mengadopsi peraturan Judul IX di tengah tahun. ACE menyarankan agar lembaga tersebut menyediakan setidaknya delapan bulan atau lebih bagi perguruan tinggi untuk beradaptasi, serupa dengan peraturan lain yang diterapkannya.
Idealnya, institusi harus diberikan waktu yang cukup bagi administrator untuk bertemu dengan mahasiswa, fakultas, dan lainnya yang ingin memberikan masukan tentang bagaimana persyaratan Judul IX federal akan diterjemahkan ke dalam kebijakan kampus, kata Anne Meehan, asisten wakil presiden hubungan pemerintah di ACE.
Sokolow mendesak perguruan tinggi untuk membawa konstituen ke meja perundingan lebih awal, mencatat rancangan peraturan menawarkan gambaran sekilas tentang apa yang diharapkan.
“Kami tahu apa yang dikatakan draf, pekerjaan ini tidak boleh dimulai dalam enam bulan,” katanya.
Seperti yang dirancang, aturan Judul IX yang luas dari pemerintahan Biden akan memberi perguruan tinggi fleksibilitas dalam memutuskan bagaimana mengevaluasi laporan kekerasan seksual. Institusi dapat menunjuk satu pejabat untuk menyelidiki dan memutuskan suatu kasus. Atau mereka dapat menggunakan kerangka kerja yang serupa dengan yang diamanatkan oleh aturan DeVos saat ini, sidang langsung di mana siswa yang dituduh dan penuduh dapat saling bertanya melalui penasihat atau pihak ketiga lainnya.
Namun, beberapa perguruan tinggi perlu menyesuaikan berdasarkan lokasinya — undang-undang negara bagian dan keputusan pengadilan mendikte kewajiban Judul IX tertentu untuk institusi di yurisdiksi tersebut. Sebuah keputusan penting pada tahun 2018 di Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Keenam, misalnya, memaksa perguruan tinggi di empat negara bagian barat tengah untuk mengadakan sidang langsung dan mengizinkan interogasi antara tertuduh dan penuduh mereka.
Untuk saat ini, perguruan tinggi “berada dalam pola bertahan” setelah mengalami kekacauan peraturan selama beberapa tahun terakhir, kata Meehan. DeVos mundur dari pedoman lama era Obama tentang Judul IX pada tahun 2017, menerapkan aturannya beberapa tahun kemudian, dan sekarang perguruan tinggi harus beradaptasi lagi.
“Memiliki waktu untuk melatih kembali orang dalam kebijakan baru, prosedur baru, itu adalah sesuatu yang akan muncul di benak orang,” katanya.
Kenapa lama sekali?
Pakar kebijakan meragukan optimisme Departemen Pendidikan dalam menetapkan tenggat waktu Mei untuk aturan kembar Judul IX di tempat pertama.
Lagi pula, butuh waktu sekitar 18 bulan bagi DeVos untuk menyelesaikan proposal Judul IX-nya, yang diperkenalkan pada November 2018. Selama waktu itu, Departemen Pendidikan menyaring lebih dari 120.000 komentar publik, meskipun hanya membuat sedikit perubahan pada peraturan final.
Departemen Pendidikan saat ini mengatakan telah menerima lebih dari 240.000 komentar tentang rencana Judul IX yang lebih luas dari pemerintahan Biden, yang dirilis pada Juni 2022.
Jadwal bulan Mei memberi departemen waktu kurang dari satu tahun untuk menyelesaikan peraturan setelah menyusunnya. Itu akan memiliki lebih sedikit waktu dengan aturan atletik Judul IX, yang diusulkan pada bulan April dan ingin diselesaikan bulan lalu.
Secara hukum, Departemen Pendidikan harus menanggapi setiap komentar publik yang diterimanya. Itu tidak berarti harus menanggapi langsung setiap individu, dan tentu saja beberapa komentar membuat poin yang sama – tetapi itu masih merupakan tatanan peraturan yang tinggi.
Meskipun demikian, pendukung penyintas kekerasan seksual seperti It’s On Us telah mengecam Departemen Pendidikan atas penundaan tersebut, dengan mengatakan bahwa melanjutkan aturan era DeVos merugikan siswa.
Kelompok penyintas mengatakan peraturan saat ini mengizinkan perguruan tinggi untuk mengabaikan banyak laporan kekerasan seksual. Memang, di bawah aturan, institusi tidak harus menginvestigasi sebagian besar insiden yang terjadi di luar kampus, misalnya.
“Oleh karena itu, sangat mendesak dan perlu bagi Departemen untuk mengeluarkan panduan komprehensif bagi institusi tentang cara menerapkan perubahan peraturan tengah tahun secara efektif sebelum tahun ajaran dimulai dan menyiapkan institusi untuk sukses ketika peraturan final dikeluarkan,” Tracey Vitchers, Direktur eksekutif It’s On Us, mengatakan dalam sebuah pernyataan bulan lalu.